党的十八大报告强调要加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式，提出要加快财税体制改革、完善公共财政体系，提高开放型经济水平，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动人才强国建设。

近年来，会计行业紧紧围绕服务经济社会发展大局，服务财政改革发展中心工作，走出了一条科学发展之路，在会计标准建设、会计人员管理、注册会计师行业发展、会计国际交流、会计理论研究等领域取得了较好成绩，加快了从会计大国向会计强国迈进的步伐。

加强我国会计标准体系建设与实施

目前，我国已经全面建成了一套外有会计审计准则严格规范、内有内部控制规范保驾护航、周边有信息技术标准有力支撑的“闭环式”会计标准体系，会计、审计、内控、信息化四大标准系统四轮驱动、齐头并进、共同作用、相辅相成，共同促进了开放型经济水平的提高。

加强我国会计准则体系建设、实施与国际准则的趋同，有力提升了我国经济对外开放水平。我国已全面建成了一套由企业会计准则、小企业会计准则和事业单位会计准则组成，分工明确、相互衔接的会计准则体系。

今后一个时期，我们将继续研究完善我国会计准则体系，推动中国会计准则与国际财务报告准则持续趋同，为我国经济社会发展服务、促进我国与其他国家和地区的经贸往来和资本流动、全面提高开放型经济水平贡献力量。

加强内部控制规范体系建设与实施，有力促进我国企业和行政事业单位提高内部管理水平。截至目前，我国已有900多家国有控股主板上市公司和部分中央企业集团开始实施企业内部控制规范体系，取得了良好效果。2012年，财政部又印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，标志着我国内部控制规范体系全面建成。该规范自2014年1月1日起施行。

积极推进会计信息化工作，服务“四化”同步发展。财政部发布了可扩展商业报告语言的技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，建成了我国统一的电子财务报告数据标准体系，并在700多家企业开展试点应用，取得良好效果。

电子财务报告数据标准的发布和应用获得了企业和相关监管部门的认可，荣获2013年度国家标准创新贡献奖一等奖。

下一步，我们将探索会计信息化标准在国有资产监管等领域的扩展应用，进一步扩大电子财务报告数据标准的应用范围，逐步建立我国统一的财务报告信息平台，为政府、企业、各部门利用会计信息化数据进行分析决策提供良好的技术支撑，提高企业内部管理和政府宏观管理水平，服务经济社会的快速发展。

全面推动会计人才建设

改革开放，特别是党的十六大以来，在党中央、国务院的正确**下，在财政部党组的亲切关怀下，各级财政部门适应经济社会发展需要，稳步推进会计人才建设，取得显著成绩。

今后一个时期，我们将着重做好以下工作。

一是全面贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，推动各级财政部门和有关部门、单位因地制宜地制定、实施好区域（部门）性或本单位的会计人才规划，大力促进各级各类和各地区会计人才均衡发展，以适应经济社会的发展需求。

二是不断优化会计领军人才培养机制，大力推进全国会计领军人才培养工程。

三是统筹推动各级各类会计人才建设，增强其专业知识的可交换性，增强其处理复杂问题和关系的能力，提升其到世界市场上开拓、创新、勇攀高峰的能力，让更多优秀的会计人才走上更重要的岗位，切实推动会计人才强国目标的最终实现。

推动注册会计师行业做强做大

截至2012年12月31日，全国共有会计师事务所7223家，执业注册会计师98340人，行业从业人员近30万人。2011年，全行业实现业务收入440亿元，收入超过亿元的会计师事务所达到45家，2家本土会计师事务所收入突破10亿元，会计师事务所执业规模和执业质量大幅提升，注册会计师行业已经成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的重要力量。

近年来，我们重点做了3项工作。

第一，推动大中型本土会计师事务所由有限责任公司组织形式转变为合伙制组织形式。

截至目前，8家获准从事H股企业审计业务的大型本土事务所已全部转制为特殊普通合伙组织形式，证券资格事务所也将于2013年年底全部完成转制。

第二，推动中外合作会计师事务所本土化转制。4家中外合作会计师事务所（即“四大”）是在改革开放初期鼓励引进外资这一背景下的时代产物，由中方和外方以机构形式各自出资50%设立，但中方会计师事务所基本“空壳化”，导致中外合作所的经营决策和日常管理由外方掌控，不符合国际通行惯例。

截至2012年8月，“四大”中外合作所陆续合作到期，以此为契机，报经国务院**和财政部**批准，财政部从2012年开始稳步推动中外合作事务所本土化转制工作，并下发《中外合作会计师事务所本土化转制方案》。目前，4家中外合作所已经全部完成本土化转制，并将在2017年之前基本实现合伙人团队的本土化。

第三，出台支持行业做强做大的扶持政策。 国办56号文件发布实施近3年来，财政部密集出台了近20项行业扶持政策和管理制度，争取行业在规范执业收费、优化发展环境等方面获得优惠和便利，取得了较好的进展。

与此同时，指导地方财政部门出台了100多项地区性扶持政策措施，涵盖拓展执业领域、推进人才培养、优化执业环境、加大财税支持等方面。

我们将把十八大精神贯彻到各项会计管理工作中去，以强烈的责任感、使命感，不动摇、不懈怠、不折腾，全身心投入到会计改革与发展的大潮之中，努力实现从会计大国向会计强国的迈进。


来源：中国会计报