管理会计：深化改革的利器

会计工作是国家财政的重要组成部分，包括发展管理会计在内的会计改革也因此是财税体制改革的重要内容。

但是，管理会计与财税改革乃至全面深化改革的关系，绝不仅仅是工作所包含的关系，而是推进与被推进关系。

发展管理会计，将使会计职能由传统的单纯的核算扩展为解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合，从而进一步深化会计改革，有效服务于财税体制改革，服务于全面深化改革。

新一轮财税体制改革的目标是建立现代财政制度，主要包括三个方面内容——政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制。而管理会计适应并直接倒逼了这一改革形势。一方面，管理会计通过强化行政事业单位预算绩效管理，进而强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，有利于加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；另一方面，管理会计以其专业的工具方法，有助于促进资源有效配置和权责明确划分，这也有利于促进权利和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。可以说，包括发展管理会计在内的会计改革将有力推进财税体制改革和国家治理水平提升。

长期以来，我国经济增长在低产出、低效率、低效益、低科技含量、高能耗层面徘徊，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显，在这些问题背后，传统会计工作管理滞后是因素之一。为此，我国新一届政府提出打造中国经济“升级版”的战略目标。推进管理会计改革，实现“管”“算”结合，释放管理因素在经济转型中的巨大潜力，既有利于加快形成自主经营、公平竞争的市场环境，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”，为打造中国经济“升级版”服务。

当前，全国有828.7万个各类企业法人单位，有96.5万个行政事业单位，还有一大批小微企业和民间非营利组织，这些单位的基础核算、管理升级、效益提高都离不开会计工作尤其是管理会计工作。而各单位治理水平的提升，必将使国家整体治理水平得以“水涨船高”。

如果说打造中国经济“升级版”的关键在于推动经济转型，那么，打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计。

“工欲善其事，必先利其器。”无论从微观层面来讲，还是从宏观层面来讲，财政要想进一步深化自身的改革，要想更好地完成推进全面深化改革的历史使命，无疑都可以将管理会计当作一柄工作利器。

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